閱讀蔡英文教育政策 | 從教育白皮書說起

還記得 1 / 16 總統選舉之後，有天同事看我在關注蔡英文教育白皮書。

應該與我無關吧！

同事說：「我們不要那麼關心政治啦！誰當選還不是一樣。」

我笑笑沒有回答。這種想法其實在教育圈占大多數。

不信你問蔡英文總統當選人的教育理念與做法是什麼？

應該超過 90 % 的老師答不出來。為什麼老師不關心與自己切身相關的議題？

是保守的教育環境造成？抑或是教師逆來順受的集體性格使然？

我想教育人員不但要看，還要認真檢視政治人物言行才行。

失敗與成功時最能看出本性

閱讀蔡英文教育理念與做法之前，最好看她在關鍵時刻的表現與反應，最能看出她或她的團隊的價值觀與潛在想法。關鍵時刻當然就是指面對重大挫敗及重大勝利時做出的選擇與發言。

【重大挫敗】 2012 年總統選舉蔡英文落選演說 

10 分鐘的演說 ( 全文聯結 )，承認失敗，恭喜對手。演說內容不但安慰支持者，給希望、給責任、給正向能量，並請辭黨主席付起敗選責任。

你可以哭泣，但不要洩氣。
你可以悲傷，但是不要放棄。
因為明天起來，我們要像過去四年一樣的勇敢，心裡充滿著希望。

影片轉載自：Otakuarmy

【重大勝利】 2016  年總統選舉蔡英文當選演說 

14 分鐘的演講( 全文聯結 )，首先回應 2012 年的承諾，接著感謝所有人(含 2 位競爭對手)，再說責任、台灣困境，最後是承諾。

我要以總統當選人的身分，也要以黨主席的身分，對民主進步黨全體黨公職人員，下達第一個命令，謙卑、謙卑、再謙卑。

只要我當總統的一天，我會努力，讓我的國民，沒有一個人必須為他們的認同道歉。

影片轉載自：SocREC 社會記錄頻道 copyright © SocREC . all right reserved .

透過上述 2 次觀察，真的發現蔡英文總統不簡單，她的文膽也不簡單XD，至少在承諾上讓人有抱持期待的空間。

教育白皮書 ( 十二年國民基本教育 )

因為工作關係，本次只將目光放在基礎教育，技職及高等教育則不再此次討論中，有興趣的人可自己關注相關議題。

首先教育白皮書中內容不多，應該是個大方向，內容大部分也是回應目前教育現況的問題，但認真研究，越發現理念很好，但能否落實與實現，則需要極大的溝通與討論。而且我覺得要成功，很大部分需改變台灣目前中壯年世代的腦袋與想法，因為當大多數人的價值觀還停留在舊時代( 或稱為相對保守主義 )，政策推動就會碰到極大的衝撞。

政策內容主要有四大方面：

一、推動全面免試入學的十二年國教。
二、培育尊重多元差異與專業自主的教師。
三、簡化課綱內容，尊重專業治理。
四、建立「不只為今日而教育，要為明日而學習」的前瞻教育。

看起來和以前的教育口號，沒什麼不同。

但細細認真閱讀，則發現還是有許多和以前的差異點，在下面做一簡述摘要。


首先，推動全面免試入學的十二年國教：

1. 推動將學生成績評量與校務評鑑作為教育資源分配的依據脱勾。( 案編：較易達成 )
2. 配合國土規劃與區域發展政策，推動各地區學校師資、設備、課程與同儕的均優質化。( 案編：難度有些高，需要時間與大量經費 )
3. 推動由大學區走向社區化的學區入學規劃。( 案編：可預料問題會很大很多XD，阻力非常非常大 )
4. 推動自國小高年級起英語與數學分組教學、引進多元教學方式、增加教師在職進修、調整資源分配等方式，提升學生學習意願與學習效果，緩解英文與數學成績雙峰化現象。( 案編：很好，但是需要很多錢，如何分組？場地、師資都須解決，並必然會遭受家長抗議，標籤化學生。 )

其次為，培育尊重多元差異與專業自主的教師：

1. 國民教育應調整以學習者責任模型（learner-responsible model）取代教師責任模型（teacher-responsible model），重視以學生為中心的個別化教學與學習模式。據此，必須培養教師具備制定個別化教育計畫（individualized education plan, IEP）的能力.................教師由講授轉型為學生的自主學習的教練。( 案編：如果 IEP 是全班 30 位小朋友都要寫，那就是要老師寫 30 份 IEP 了，暈倒！因為訊息不夠無法判斷是否如此，如果跟我想的一樣，那這個政策絕對會失敗，因為這把一件事複雜化了，且難保 IEP 最後是否會流於紙本形式。且有一種把每位學生當特殊生來看待的味道！XD )
2. 當前中小學教師編制係以班級為基準，搭配統一教材與統一進度，雖然教師人力逐步擴充，但仍難以因應城鄉教育資源分配差距與學生多元差異學習所需。為此教師編制宜適度彈性化，於國小高年級起酌量增加師資編制人力，以符合教學需求；同時，提供誘因穩定偏遠地區學校的專任師資；且以專任教師擔負補救教學之責。( 案編：的確看到現況問題了，並提出解決方式。應該是搭配"國小高年級起英語與數學分組教學"，但問題不簡單，因為地方政府什麼都不缺，只缺錢。XD )
3. 改革教師資格檢定考試和教育實習，先檢定，後實習，落實教學及導師實習。教師甄試則應以課程教學實作能力為重。( 案編：可達成，立意良善 )
   更新：【預計107年度上路】2016/11/18師培先檢定後實習，偏鄉海外教學抵實習

再者為，簡化課綱內容，尊重專業治理：

1. 以堅守程序正義、尊重專家治理原則處理課程綱要，成立課程審議會，開放民間課程綱要提案。( 案編：應該是針對 普通高級中學語文及社會領域課程綱要微調案 的反動 )
2. 簡化部定課程綱要內容，減少課程綱要中教育部規範的時數與教材內容，推動學校教師、地方政府、公民社會與家長共同參與，發展學校特色課程，啟動由下而上的課程改革。( 案編：難道是要再降低學生學習時數？？的確是符合世界教育趨勢，但依據目前台灣家長工作需求，多出的時間，學生還是要去安親班，其實只是換個地方上課！ ) (案編 2 ：前面是我誤解了，其實就是配合 107 學年度全國施行的12年國教課綱變動的調整，你問我為什麼知道？因為本校被指定為桃園市105學年度唯二辦理 12 年國教前導計畫的學校，OH！My God！)

最後為，建立「不只為今日而教育，要為明日而學習」的前瞻教育：

1. 培養學生六大前瞻能力：應強化學生問題解決、生活美學、知識累積、跨科整合、多元創新與團隊合作六大前瞻能力，以因應未來挑戰。( 案編：本次多出強調培養生活美學能力，的確是目前台灣教育亟大欠缺的。其他 5 能力，在以往或多或少學校都有在執行及教學，但成效於校際間或校內間都有巨大差異，應考量師資、課程、設備等是否能達成，不然與以往比較，又是換湯不換藥！)

其實綜上所述，除了白皮書的大方向，教育部長也是關鍵，許多辦法的細節也是關鍵，台灣教育將走向何方，就讓我們繼續看下去吧！

結論

一、觀念要改：

除了教育改革，台灣整體教育或教養觀念要改變、什麼是 " 成功的定義 " 要改變，否則只改革學校教育將是事倍功半，但這是一個台灣無法逃避，需永無止盡去面對的問題。

我們要什麼樣的生活？
我們要什麼樣的社會？
我們要什麼樣的人生？

目前學校教育及家長真的有認真為學生考慮這些嗎？

二、基礎教育經費挹注的重要：

教育絕對是與經濟發展有關聯的，教育經費則是左右教育者做出決策的重要依據，當基礎教育學校連修繕費與水電費都捉襟見肘時，又如何確保有更多的經費用於師生教學上。

新政府教育變革值得肯定，但好多政策都需要大量的經費，如增加國小高年級起酌量增加師資編制人力，希望不會是中央開支票，由地方政府買單，否則這個政策應該會胎死腹中。完善的制度規劃與穩定經費財源，更顯重要。

三、教育需時間醞釀與長遠規劃：

台灣教育政策沒有一貫性，常常隨著部長更迭而改變，所以台灣教育看起來精彩多元，但卻沒有主軸與中心思想。有些新教育政策，常因民意或政治因素倉促上路，缺乏長遠規劃，基層教師的看法是不理你，頂多看你推 1、2 年，然後就不見了，是真的不見了！這就是台灣教育目前最大的困境，教育無法短時間看到成效，所以至少給些時間醞釀、發芽、結果，而不是一直改一直改。

我們台灣有一天能有改變這種教育短視、求速成至教育環境惡性循環體制的政治人物與教育家嗎？若不能，請從改變自己 ( 含教師、家長、學生 ) 的想法開始，再一步一步改變環境、改變這個國家。